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各有关单位，各工程造价咨询企业、招标代理机构：

为加强工程造价咨询和招投标代理活动事中事后监管，促进工程造价咨询和招投标代理行业健康发展，2023年8月28日至9月22日，固原市组织人员对全市建设工程造价咨询企业和招标代理机构“双随机、一公开”进行抽查，现将抽查情况通报如下。

一、基本情况

（一）工程造价咨询企业

在必威体育app：“双随机、一公开”综合监管平台抽取在固原市行政区域内从事工程造价咨询的24家造价咨询企业（其中：本地企业12家、外省进宁分支机构10家）。重点检查企业管理、专职人员、市场行为及工作质量等各方面情况。从抽查情况看，大部分造价咨询企业能够较好的贯彻国家、自治区工程造价相关法律法规及政策，严格落实企业内部管理制度，企业经营情况较好，专职人员执业行为规范，市场行为良好，工作质量较高。其中10家造价咨询企业已申请注销，分别为九鼎工程管理咨询有限公司固原分公司、安徽龙方工程咨询有限公司固原分公司、天津亨元工程咨询有限公司固原分公司、天马盛鼎项目管理有限公司固原分公司、伍诚工程咨询股份有限公司固原分公司、红城国际工程项目管理有限公司固原分公司、宏泰项目有限公司固原分公司、和正工程管理咨询有限公司必威体育app：分公司必威体育app：中石建设工程有限公司（注销造价咨询业务）、必威体育app：泰辉建设工程有限公司（注销造价咨询业务）；

（二）招标代理机构

在必威体育app：“双随机、一公开”综合监管平台抽取在固原市行政区域内从事招标代理活动的11家招标代理机构（其中：本地企业8家、外省进宁分支机构3家）。重点对招标代理机构办公场所、从业人员、代理合同及招标代理项目资料等方面进行了专项检查。从检查的总体情况看，必威体育app：大部分招标代理机构能够贯彻落实国家、自治区和市有关招投标法规政策，建立了内部管理制度，办公场所和办公设备基本能满足业务需要。配备注册执业人员和专职人员，能够依法签订委托代理合同，实行项目负责制，档案资料归档较完整。能够按照法定的招标投标程序和相关的管理规定开展招标代理活动，未发现涉嫌串通投标、弄虚作假谋取中标等违法违规行为。其中2家招标代理机构已申请注销，分别为安徽龙方工程咨询有限公司固原分公司、必威体育app：锦铭工程管理有限公司。

二、存在问题

（一）工程造价咨询企业

1、企业管理不完善。一是部分企业注册地和实际办公场所不一致。二是部分企业管理制度不健全，制度内容陈旧、条款空泛，缺乏可操作性，管理规定流于形式。三是部分企业未按管理要求设置独立的档案室，未配备专职档案管理人员，档案管理凌乱、混乱堆放，档案无编号等现象普遍。

2、人员管理混乱。一是个别企业技术负责人、造价工程师不在岗现象普遍。二是部分企业在造价咨询信息管理平台人员登记信息不完整、无劳动合同、未缴纳社保。

3、市场行为不规范。部分企业注册造价工程师超出执业范围。

4、成果质量较差。一是部分企业成果文件和过程控制资料未分册装订，资料缺失、不完整。二是质量控制流程、三级审核、签章不规范，无委托单位反馈意见。三是造价咨询服务合同签订不规范。

（二）招标代理机构

1、企业管理不完善。一是部分企业注册地和实际办公场所不一致。二是部分企业管理制度不健全，制度内容陈旧、条款空泛，缺乏可操作性，管理规定流于形式。三是部分企业未按管理要求设置独立的档案室，未配备专职档案管理人员，档案管理凌乱、混乱堆放，档案无编号等现象普遍。

2、人员管理混乱。一是个别代理机构的无专职代理人员，部分人员未缴纳社保，人员不到岗现象严重。二是人员流动性大、综合素质不高的现象，部分招标代理专职人员不具备从事招标代理工作的专业素质。三是部分招标代理机构未按规定参加自治区招标办组织的培训学习。

3、招标代理项目资料不规范。资料内容的完整性有待提高，部分代理机构代理的项目资料中缺少评委评价表、项目资料缺少目录中注明的相关材料，项目资料的表格及签字单中存在应填未填、应签未签的情况。

三、处理意见

（一）造价咨询企业

1、通报表扬4家。对企业经营情况较好、从业行为较规范的必威体育app：众博项目管理有限公司、必威体育app：宇航工程咨询有限公司、通报表扬。

2、限期整改3家。对管理混乱、市场行为不规范、成果质量差的卓信工程咨询有限公司、鸿图造价咨询有限责任公司固原分公司、永信恒昌工程管理有限公司必威体育app：分公司3家企业要求限期整改。

3、停业整改3家。对人员信息登记不完整、缺少注册人员、人员未缴纳社保的必威体育app：东浩监理有限公司、必威体育app：诚晟建筑有限责任公司、全信项目管理咨询有限公司必威体育app：分公司3家咨询企业责令暂停业务、限期整改，复查合格后方可从业，并在今后工作中进行重点监管。

（三）招标代理机构

1、通报表扬4家。对企业经营情况较好、从业行为较规范的必威体育app：众博项目管理有限公司、必威体育app：利通招标代理有限公司、必威体育app：纵横招标代理服务有限公司通报表扬。

2、限期整改1家。对人员信息登记不完整、无专职人员、人员未缴纳社保、人员不到岗的必威体育app：拔力建设工程咨询有限公司，责令暂停业务、限期整改，复查合格后方可从业，并在今后工作中进行重点监管。

四、相关要求

（一）高度重视、积极整改。各造价咨询企业、招标代理机构对本次检查中存在的问题，要引起高度重视，认真对照检查中反馈的问题分析和查找原因，制定和采取有针对性的改进措施，并在今后的执业中引以为戒。

（二）加强管理、提升业务。各造价咨询企业、招标代理机构要重视企业内部制度建设和技术提升，加强专职专业人员的教育培训，督促专职专业人员自主跟进、熟悉和掌握相关法律、规章、计价依据及改革趋势，提高专职专业人员素质；严格落实执行企业多层级复核机制，增强质量管理和风险防范意识，确保自身工程造价咨询服务保效率保质量，及时总结经验和反思短板，不断提升企业的业务水平和竞争力。

（三）加强监管、规范市场。下一步将进一步加强“事中事后”监管，将“双随机、一公开”抽查与日常专项检查相结合，加大抽查、检查力度，尤其是对列为重点监管的企业加大检查频次，并及时将检查情况推送至自治区住房和城乡建设厅。各县（区）住房城乡建设主管部门要加大监管力度、处罚力度，严厉打击挂靠、出借证照、弄虚作假等市场秩序的违法行为，进一步规范必威体育app：造价咨询、招标代理市场行为。

固原市发展和改革委员会

2023年9月25日