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加快以人为核心、以县城和重点镇为载体的新型城镇化，推进农民市民化，建设互嵌式社会结构和社区环境，为铸牢中华民族共同体意识创造良好的社会条件。

提升城市品质。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，加强城市风貌塑造和管控，创建国家生态园林城市、国家森林城市，常住人口城镇化率提高到48%。全面开展城市体检，持续实施城市更新行动，完善燃气、供热、供排水基础设施，提升城市防灾减灾能力，持续改造老旧小区，推进完整社区、未来社区试点提质扩面。统筹实施小区添绿、沿河植绿、道路补绿，努力让出门见园、推窗见绿的诗意生活成为常态。

精细治理城市。进一步理顺城市治理机制，下足“绣花”功夫解决好群众反映强烈的交通堵、物业弱等“城市病”，深入开展疏堵提畅、市容增颜、脏乱整治、物业提升“四个专项行动”，消除无物业服务小区，全面推行生活垃圾分类，严管严打违法建设，市区新增停车泊位260个，提升公共交通服务水平，打造“城市一刻钟便民生活圈”5个，努力让城市更宜居、更韧性、更智慧，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

壮大县域经济。坚持聚焦特色、选准赛道、错位发展，立足各县实际打好优势牌、走好特色路，在生态、文旅、农业、新型工业化等方面八仙过海、各显其能。强化中心镇产业带动、社会管理和公共服务功能，因地制宜引导资源要素向“五河”区域聚集，打造商贸型、文旅型、工业型、农产品加工型特色小城镇8个。各县区都要勇当山区9县高质量发展的排头兵，以县域争先支撑全市进位。